В своем обращении от 22 июня 2015 года мы писали о том, что Указ от 7 сентября 2004 г. №431 "О назначении республиканского референдума" не имеет акта о толковании указа, и других законов на основании инициированных Президентом изменений в 81 статью Конституции о сроках полномочий Президента, а заявление первого Президента по случаю назначения референдума от 7 октября 2004 свидетельствует о том, что " Лукашенко вероломно, в нарушение Конституции захватывает власть и до конца своей жизни хочет быть Президентом ", поэтому, мы считаем, что возникает правовая неопределенность с принятым указом, который противоречит целому ряду законов и создает коллизию в нормативно правовых актах, которая не была устранена своевременно.

В связи с этим, возникает законное основание считать, что участие в выборах 2015 года Президента Республики Беларусь Александра Григорьевича Лукашенко является незаконным.

Законом, который определяет перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, согласно статьи 78 Конституции, является Закон Республики Беларусь от 21.02.1995 № 3602-XII "О Президенте Республики Беларусь", где в абзаце 2 статьи 29 прописано, что не допускается делегирование полномочий Президенту на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции, ее толкование, изменение порядка выборов Президента и Парламента Республики Беларусь, ограничение конституционных прав и свобод граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.

Решения референдума 2004 года являются ничтожными, они не закреплены официально, согласно действующего законодательства и не имеют юридической силы.

Основанием для измения сроков полномочий первого Президента, котoрые предписывают ограничения оставаться у власти на 5 лет, стал Закон Республики Беларусь от 6 октября 2006 г. № 166-З

Эти документы свидетельствуют, что Президент изменил свое пребывание у власти себе сам на основании поправки к закону, которая была принята Палатой представителей 2 октября 2006 года и одобрена Советом Республики 5 октября 2006 года в следующей редакции:

Статья 1. Из статьи 8 Закона Республики Беларусь от 21 февраля 1995 года "О Президенте Республики Беларусь" в редакции Закона Республики Беларусь от 7 июля 1997 года (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1995 г., № 17, ст 179 ;. Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1997 г., № 24, ст. 463) второе предложение исключить.

Указанный законопроект, который принят Парламентом, спустя почти два года после референдума, не имеет ничего общего с решением 2004 года, противоречит Конституции, разделу и ч. 2 ст. 101, где сказано что Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу, поэтому действия данного Закона должны быть незамедлительно приостановлены.

Правовая норма, ограничивающая деятельность Президента закреплена также в Законе Республики Беларусь от 10 января 2000 года №361-З "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" где в абзаце 3 статьи 14 записано, что не допускается делегирование полномочий Президенту Республики Беларусь на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции Республики Беларусь, толкование ее; изменение и дополнение программных законов; утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении; изменение порядка выборов Президента и Парламента; ограничение конституционных прав и свобод граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту Республики Беларусь не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.

Согласно части 2 Указа №431 на республиканский референдум для голосования Президентом выносился следующий вопрос: "Разрешаете ли Вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А.Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента и принимаете ли часть первую статьи 81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции "Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании" и который превышал полномочия Президента в рамках законов на измения, и дополнения Конституции, порядка изменеие выборов Президента, и принятия нормы Указа, который имел обратную силу к референдуму 1996 года.

Двусмысленная формулировка вопроса, поставленного на референдумe 2004 года не соответствует части статьи 114 Избирательного Кодекса 5, согласно которой вносимый на республиканский референдум вопрос (проект решения) должен быть сформулирован четко и ясно с тем, чтобы на него возможен был однозначный ответ.

Инициатива Президента о вынесении на референдум персонального интереса Лукашенко А.Г. и его права, как гражданина и, как Президента участвовать в качестве кандидата в выборах Президента 2006 года не закреплена ни в одном из законодательных актов Республики Беларусь, который предоставляет исключительные права для одного человека обсуждать его право учавствовать в выборах путем референдума.

В ст. 112 Избирательного Кодека ясно записано, что на референдум могут выносится важнейшие вопросы государственной и общественной жизни Республики Беларусь и не могут выноситься вопросы связанные с избранием и освобождением Президента Республики Беларусь.
 
В статье 124 Избирательного кодекса так же сказано, что юридическая сила решения, принятого референдумом, может быть отменена или изменена только путем референдума, если иное не будет определено референдумом. Частью 3 Указа №431 Президент внес поправку в Конституцию вопреки Решению референдума 1996 года и дал предписание для изменения решения, которое было принято на референдуме 1996 года в части первой статьи 81 Конституции Республики Беларусь, где статья 81 предусматривала, что "Одно и то же лицо может быть Президентом не более сроков двух.

Эти грубые нарушения действующего законодательства остаются без внимания Конституционного Суда Республики Беларусь до сих пор и не имеют официального толкования, как незаконные действия Президента, который превысил свои полномочия, нарушив законы при этом.

Кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам.

В Законе  "О правовых актах Республики Беларусь" части 3 статьи 2 записано: Нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции нормотворческого органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, направленный на установление, изменение или прекращение действия норм права. Согласно части 1 статьи 14 Закона "О правовых актах Республики Беларусь" следует, что решение , принятое республиканским референдумом, – правовой акт, направленный на решение важнейших вопросов государственной и общественной жизни Республики Беларусь. Решения референдума не являются нормативным актом. В части 4 статьи 14 закона записано, что порядок принятия решений референдумом, в том числе вопросы, выносимые на референдум, определяются Избирательным кодексом Республики Беларусь. Согласно абзаца 3 части 2 статьи 16 закона "О правовых актах Республики Беларусь" порядок делегирования Президенту Республики Беларусь законодательных полномочий на издание декретов Палатой представителей и Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь, а также издания временных декретов определяется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 21 февраля 1995 года «О Президенте Республики Беларусь»  и Законом Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь».

Согласно абзаца 1 статьи 68 «О Национальном собрании Республики Беларусь» закон о внесении изменений и (или) дополнений в Конституцию Республики Беларусь, за исключением разделов I, II, IV, VIII, может быть принят после двух обсуждений и одобрений Национальным собранием с промежутком не менее трех месяцев. Согласно абзаца 2 статьи 68 того же закона разделы I, II, IV, VIII Конституции Республики Беларусь могут быть изменены только путем республиканского референдума. Положение о проведении референдума и вопросы , которые могут на нем выноситься определяет Избирательный Кодекс и глава 2 раздел 3 Конституции Республики Беларусь.

Согласно части 1 статьи 13 закона "О правовых актах Республики Беларусь": Конституция  Республики  Беларусь - Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие  принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений. Указ Президента Республики Беларусь - нормативный правовой акт Главы государства, издаваемый в целях  реализации его полномочий. В силу требований статьи 67 данного Закона в случае коллизии между нормативными правовыми актами субъекты правоотношений обязаны руковод­ствоваться нормой акта, обладающего более высокой юридической силой.

Таким образом, коллизия преодолевается в правоприменительной практике путем использования правила определения акта, обладающего большей юридической силой. В связи с тем, что данное противоречие в законодательстве Республики Беларусь в отношение Указа Президента и сроков его полномочий не было своевременно устранено, как коллизия и правовая неопределенность- есть все основания полaгать, что участие Лукашенко А.Г. в выборах Президента 2015 года является не законным.

В имеющихся открытых источниках информации по Жалобе в Суд экс-кандидата 2010 года Костусева указывается, что назначение А.Г. Лукашенко референдумов 1995-1996гг. на основе личных указов явилось узурпацией им законодательной власти.

Специальная комиссия Верховного Совета XIII-го созыва по правовой оценке нарушений Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко Конституции и законов Республики Беларусь, возглавляемая Виктором Гончаром, сделала заключение о наличии в его действиях по назначению референдума в 1996 году по изменению Конституции признак преступления, ответственность за которое предусмотрена частью второй статьи 61-1 Уголовного кодекса (далее - УК) Республики Беларусь ( в редакции 1960 года): заговор с целью захвата государственной власти. Данная парламентская комиссия установила, что с 20 июля 1999 года президентство Лукашенко А.Г. утратило легитимность. Однако, в последствии решения Верховного Совета и Конституционного Суда в этом вопросе были отменены Конституционным Судом.

Следующим шагом стало издание А.Г. Лукашенко 7 сентября 2004 года указа №431 «О назначении республиканского референдума». До итога его проведения были внесены изменения в Конституцию Республики Беларусь, которыми были сняты ограничения пребывания на президентском посту в два срока. Сам референдум 17 октября 2004 г. проводился с грубыми нарушениями норм избирательного законодательства и демократических принципов, изложенных в Копенгагенском документе, поддержанном Республикой Беларусь. Результаты референдума не признаны демократической общественностью Беларуси и международными организациями (Совет Европы, ПАСЕ, Европейский Союз, ОБСЕ и др.), они не имеют юридического закреплeния ни в одном законодательном акте Республики Беларусь, а следовательно рано или поздно будут признаны незаконными. В этой связи действия Лукашенко А.Г. по инициированию и проведению референдума по снятию конституционных ограничений на свое пребывание у власти подпадают под признаки преступлений, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.424 и ч.2 ст.357 УК Республики Беларусь (злоупотребление властью с целью ее удержания неконституционным путем)

Мы считаем, что действия Закона «О средствах массовой информации» имеет целью надлежащее обеспечение конституционных прав пользователей информации, что согласуется с положением части пятой статьи 13 Конституции и не умаляет право на свободу мнений, убеждений и их свободное выражение, провозглашенное частью первой статьи 33 Конституции , поэтому у нас нет основания не доверять опубликованной информации по Жалобе Костусева, т.к. данные законодательные положения направлены на установление правового механизма принятия уполномоченным государственным органом необходимых мер, включая предупредительные, для осуществления защиты конституционных прав личности, в том числе на достоверную информацию, и реализации тем самым соответствующей обязанности государственных органов, предусмотренной частью второй статьи 59 Конституции.

Согласно, ст.ст. 45, 46, 73, 75 ИК гарантирует право на свободное и всестороннее обсуждение предвыборных выступлений, агитации и запрещают использование преимущества своего должностного положения в интересах избрания. Oднако, уже сейчас, в канун выборов заместитель главы Администрации Президента заявляет о том, что будет активно поддерживать Лукашенко, потому что "В Беларуси нет другого лидера", - говорит Александр Радьков и публично унижает достоинство других граждан в Республике Беларусь, которым не дано проявить свои лидерские качества в условиях диктатуры. РОО "Белая Русь", ставшая правой рукой Администрации Президента намерена за пять дней собрать сто тысяч подписей в поддержку выдвижения президентом Александра Лукашенко с тем, чтобы убедить избирателей, что именно Лукашенко является "национальным лидером", не упоминая при этом, что выдвижение Лукашенко А .Г. является незаконным.

В государственных и не государственных СМИ практически отсутствуют публичные мнения избирателей, которым закрывают доступ даже в он-лайн комментариях по поводу заявлений о законности участия в выборах Лукашенко, пользователям препятствуют распространению их мнения в социальных сетях, блокируют на форумах в Интернете, и тем самым, фактически начавшийся избирательный процесс по выдвижению ''национального лидера "Лукашенко освещается односторонне, через проверенных лиц, аналитиков, журналистов, блогеров, через" активность "альтернативных кандидатов и чрезвычайно положительную репрезентацию действующего президента.

В результате попраны важнейшие права граждан Беларуси - право участвовать в управлении делами государства через своих представителей, в данном случае, через законно избранного Президента Беларуси, право избирать и быть избранным - ч.1 ст. 37, ст. 38 Конституции Республики Беларусь.

В ст. 1 Конституции говорится, что Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство, однако, не сменяемость главы государства, ставшего национальным "лидером" с 1994 года, ставит под сомнение принципы демoкратии и законности в Республике Беларусь. Лукашенко А.Г. подменил значение и роль своих прав, как гражданина и как Президента, который не обладал избирательным правом принимать повторное участие в выборах 2006 года, согласно Закона о Президенте Республики Беларусь, согласно Избирательного Кодекса, и согласно части 1 Статьи 81 Конституции, в редакции Референдума 1996 года , предложенной Президентом. Первый Президент Лукашенко А.Г. игнорировал результаты предыдущего Референдума 1996 года, где им выносился вопрос 1. «Принять Конституцию Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями (новая редакция Конституции Республики Беларусь), предложенными Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко », в которой закреплены права, обязанности и ответственность Президента и сроки его пребывания у власти, он нарушил Присягу данную народу Республике Беларусь. Лукашенко продолжает систематически нарушать ст. 73. ИК на равенство прав и обязанностей кандидатов в Президенты Республики Беларусь, где сказано, что все кандидаты в Президенты Республики Беларусь, обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидат в Президенты Республики Беларусь не вправе использовать преимущества своего должностного положения в интересах избрания. Под использованием преимуществ должностного положения в настоящем Кодексе понимаются: привлечение лиц, находящихся в подчинении или иной служебной зависимости, для осуществления в рабочее время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию и чем регулярно, от выборов к выборам, пользуется Лукашенко А.Г.

Директивой Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 ''О дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения'',  ред. Указа Президента Республики Беларусь от 23 марта 2015 г. № 135 сказано: В целях повышения эффективности работы с гражданами, качества обеспечения жизнедеятельности населения, открытости государственных органов , а также дальнейшей дебюрократизации деятельности государственных органов и иных организаций:

1. Считать состояние работы с населением одним из основных критериев оценки деятельности государственных органов и организаций (далее, если не указано иное, - государственные органы). В связи с этим:при принятии решений, затрагивающих права и законные интересы граждан, неукоснительно соблюдать требования законодательства, не допускать их произвольного толкования при применении. В случае неясности или нечеткости предписаний правового акта решения должны приниматься исходя из максимального учета интересов граждан.

Между тем, интересы Главы государcтва, челнов его семьи и близкого окружения продолжают оставаться главной заботой Президента.